رئیس اداره مطالعات و سنجش ریسک با اشاره به برنامه اول توسعه اظهار داشت:‌ در این برنامه و با روی کار آمدن دولت هاشمی رفسنجانی؛ جهت ‌گیری و دیدگاه اقتصادی تغییر کرد. وی تصریح کرد: مسئله دیگری که در سیستم کالایی کشور وجود داشت، عدم وجود یک سیستم ناظر در سیستم خارج از بورس بود. هنگامی که کالایی خریداری می‌ شد و به علت همین عدم نظارت اگر هر کدام از خریدار یا فروشنده به تعهدات خود عمل نمی ‌کرد، حقوق طرفین از بین می‌رفت.
رئیس اداره مطالعات و سنجش ریسک افزود: بورس به عنوان یک نهاد واسط در معاملات، با مکانیزم‌ هایی تعهدات طرفین معامله را تضمین می ‌کند. فلاح به مشکل دیگری که در بازار سنتی وجود داشت، اشاره کرد و گفت: مسئله بعدی در این بازار، فقدان ابزارهای مناسب لیست ناشی از نوسان قیمت‌ها بود. وی در ادامه تصریح کرد:‌ در سیستم نظام بازار نوسان قیمت جزء جدا نشدنی از این بازار است و اگر هر کدام از اجزای عرضه و تقاضا تغییر کند، شاهد تغییر قیمت خواهیم بود و همچنین قیمت تعادلی نیز تغییر پیدا می‌کند.
وی افزود: متغیرهای زیادی که باعث تغییر قیمت می‌شوند، مصرف‌کننده یا تولیدکننده را با ریسکی تحت عنوان ریسک تغییرات قیمت روبرو می‌کند. فلاح با اشاره به بورس‌های کالایی اظهار داشت: بورس‌های کالایی با ایجاد ابزارهایی که در اختیار مصرف‌کننده و تولیدکننده برای مدیریت نوسانات قیمت قرار می‌ دهند، مشکلات حاصل از این نوسانات را از بین می برند.
وی تصریح کرد: بر اساس بند «ج» ماده 95 قانون برنامه سوم توسعه اولین بار شورایعالی بورس مکلف شد که در کشور بورس کالایی راه‌اندازی کند، اما این بند اجرایی نشد.
رئیس اداره مطالعات و سنجش ریسک با بیان اینکه اولین بورس کالایی در کشور در شهریورماه سال 82 راه‌اندازی شد، تاکید کرد: این بورس تحت عنوان سازمان کارگزاران بورس فلزات تهران و در سال 83 دومین بورس کالایی با نام کارگزاران بورس کالاهای کشاورزی تأسیس شد.
فلاح با اشاره به تغییر قانون بازار اوراق بهادار در سال 84 تصریح کرد: نتایج این تغییرات، ادغام دو بورس ذکر شده و تشکیل یک شرکت تحت عنوان بورس کالایی ایران در مهرماه سال 86 شد. وی در ادامه افزود: شرکت بورس کالای ایران مسئولیت بورس‌های کالایی کشور را برعهده دارد؛ همچنین سال گذشته یک بورس کالایی دیگر تحت عنوان بورس انرژی نیز تأسیس شد.
رئیس اداره مطالعات و سنجش ریسک با اشاره به کارکردهای بالقوه و بالفعل بورس کالای ایران گفت:‌ این کارکردها شامل کشف قیمت‌های شفاف و منصفانه از طریق ساز و کار حراج، استانداردسازی کالاها برای عرضه در بورس، تضمین تعهدات طرفین معاملاتی از طریق ساز و کار اتاق پایاپای و ارائه اطلاعات شفاف و آتی به فعالان و ذینفعان بازار کالا است.
فلاح با بیان اینکه قیمت تمام کالاهای معامله شده و اطلاعات در سایت بورس کالای ایران وجود دارد، گفت: در این بورس ابزارهای مناسب برای تأمین مالی فعالیت‌های اقتصادی مانند قراردادهای سلف، سلف موازی استاندارد و همچنین ابزار مناسب به نهادهای حاکمیتی برای تأثیرگذاری بر ساز و کار بازار پایاپای مختلف ارائه می‌شود. وی در ادامه افزود: یکی از مهمترین مسائل، رانت ‌‌زدایی از بازارهای کالایی است.
رئیس اداره مطالعات و سنجش ریسک به نحوه انجام معاملات در بازار معاملات کالاهای فیزیکی اشاره کرد و گفت: در این بازار سه تابلو با عناوین تابلوی محصولات صنعتی - معدنی، تابلوی محصولات کشاورزی و تابلوی محصولات پتروشیمی و فرآورده‌های نفتی وجود دارد که معامله در این سه گروه کالایی در قالب قراردادهای نقد، سلف و نسیه انجام می‌ شود.
فلاح به فرآیندهای قبل از انجام معاملات در بازار کالای فیزیکی اشاره کرد و اظهار داشت: این فرآیندها شامل پذیرش کالاها و عرضه ‌کنندگان و دریافت مضامین لازم از عرضه ‌کننده، پذیرش خریداران و دریافت پیش‌ پرداخت خرید از وی، ارسال اعلامیه عرضه توسط عرضه‌ کننده و کارگزاری وی و انتشار آن توسط بورس در سایت بورس کالای ایران است.
وی در پایان افزود: فرآیندهای حین انجام معاملات در بازار کالای فیزیکی، برگ مشخصات عرضه در تابلوی معاملات، ارسال سفارشات خرید توسط کارگزاران خرید و انجام معامله در قالب فرآیند طرح است.